[唐山市人大篇]见证30年人大监督历程

见证30年人大监督历程

　　30年来，市人大常委会监督工作经历了一个以事后监督、被动监督为主，到事中积极参与主动监督，再到事前介入、事中参与、事后监督并举的发展历程。

　　80年代 犹抱琵琶半遮面

　　这个时期的人大监督报告中，总结成绩占了绝大的篇幅，提出问题轻描淡写，建议多为勉励性的语言。在全部15项调研报告中，只有1篇是涉及宪法实施情况的调查，仅占全部调研结果的4%。总结性的调研17项，占了85%。

　　究其原因，主要是当时监督机制尚未从政府行政管理的圈子里跳出来，认为人大工作就是拾遗补漏，工作安排总跟在政府的后面去总结性地作调查研究，这样的监督成果，自然不会得到社会各方面的重视。

　　90年代 忽如一夜春风来

　　随着人大常委会工作经验的日益丰富、人大工作者整体素质的提高，人大监督工作从被动式的事后监督，变为主动式的事中参与性监督，监督工作逐步走入正轨。

　　这个阶段的37项监督报告中，涉及法律法规实施情况的监督有29项，占了67.5%，涉及本地全局工作方面的11项，占了25%。从报告内容看，总结成绩少了，提出和分析问题多了，提出的建议有法可依，有理有据，具有很强的指导性，对提出的建议都要求相关部门反馈整改情况。从监督成果看，有些监督报告出台后，引起了市委、政府的重视，其中有7篇报告被市委转发，占了监督成果总数的10%。

　　新世纪 春风又绿江南岸

　　随着人民代表大会制度的日益完善，特别是《监督法》等相关人大监督工作法律法规的出台，人大监督工作深入到经济和社会生活的方方面面，监督工作的重点也转到党委号召、政府强力推进和强烈关注的民生问题上。监督方式转化为事前介入，事中参与、事后监督并重，实施的是全方位的监督模式。

　　从这阶段的86项调研报告中可以看出，涉及法律法规实施的35项，占了54%，涉及本地全局工作的40项，占了38%。在涉及本地工作的调研报告中，有20项是具有前瞻性的调研，占了报告的50%。

　　经过30年的艰辛探索，人大监督工作实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，实现了对国家和社会事务的依法管理。

　　(安志兵)