曹妃甸:河北沿海开发龙头作用日渐凸显

　　早春时节,渤海岸边的海风依然凛冽。但在有着河北沿海崛起第一增长极之称的曹妃甸,如火如荼的建设场面正在展开。投资过百亿乃至过千亿元的首钢京唐钢铁厂、华润曹妃甸电厂、中石化原油商业储备基地、华电重工装备制造、桁架式超大型海上平台等一批重大支撑项目及百川现代工业服务基地、文丰木材加工基地、河北钢铁物流园区、中兴能源产业园区等重点产业园区相继投入建设及完工投产。截止目前，全区在建和前期投资亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元，其中在建项目217个，总投资2831.1亿元。用河北省副省长、唐山市委书记姜德果说，“如果要让曹妃甸建设尽快在河北沿海崛起中发挥龙头作用，立足高、确保好、必须快这三个抓紧抓实是缺一不可。”

　　曹妃甸地处渤海湾中心位置，这里具有“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田，腹地广阔有支撑，生态良好有湿地”的综合优势，对于建设大型深水港口、发展现代临港产业、建设滨海生态城市都是理想选址场所。因此，一经开发就被国家列入“十一五”发展规划。而随着河北沿海地区发展规划于2011年末上升为国家发展战略，使得曹妃甸开发的龙头地位得到进一步凸显。为此，河北省委在第八次党代会上确定了居全省之力打造曹妃甸和渤海新区两个增长极的发展思路。为了将曹妃甸建设成比美日本“东京湾”的发达地区，曹妃甸重点狠抓以下几方面。

　　立足高。曹妃甸开发建设，可以说是我国建国以来最大的单体工程之一，投资总额高达万亿元，怎样才能做到万无一失、不留遗憾？高起点规划，高标准要求则是基本原则。为此，曹妃甸自开工建设以来，先后聘请了包括14名院士在内的3500多人次的专家、学者对曹妃甸开发进行勘察科研和规划论证，先后攻克了267项技术难题，创造出了50多项国家专利。先后完成了《唐山曹妃甸工业区建设对海岸海洋生态环境影响与预测研究报告》、《唐山曹妃甸工业循环经济示范区产业发展总体规划环境影响报告》、《京唐港曹妃甸港区地震安全性评价报告》等数十项评估报告，并在充分借鉴国内外港口、港区、港城建设的经验经之后，进行广泛研讨、集中智慧，形成了中国能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城的发展定位，为曹妃甸建设实现健康持续发展打下了坚实基础。

　　确保好。为了做到质量领衔，效益第一，曹妃甸的决策者全心全意致力于把住两个关口：第一是注意把好项目准入关。力求做到技术不先进不要，效益不显著不要，不是产业链内项目不要，高耗能、高排放不要。比如在安排工业区产业结构中，他们就坚持“减量化、再利用、资源化”原则，按照“大中小项目相互配套、一二三产相互协调、绿色生态可持续”的理念，目前形成了以精品钢铁、大型石油炼化一体化和海水冷却火电项目为龙头的三大循环经济产业链，使曹妃甸很快获批“国家级循环经济示范区”；第二是注意把好项目建设质量关。曹妃甸按照100%公开招投标、100%不转包、100%工程监理到位、100%不留重大质量隐患、100%不出重大安全事故、100%行政监察到位、100%工程预决算审计到位、100%不出腐败案件的“八个百分之百”的目标抓项目建设，有效确保了曹妃甸所有工程项目不出质量事故，所有工程管理人员不出违法、违纪事件。

　　必须快。要使经济建设上台阶，必须做到高效益和高速度的有机统一。为了实现该目标，曹妃甸把项目引进作为区域发展的生命线，在领导机制上确定了区级领导实施园区及项目包保，完不成目标就会承担相应领导责任；在责任分工中构建了同区招商局与7个产业园区共同招商的“1+7”工作机制，其中还确定了每个园区至少引进5个投资10亿元以上的产业项目等过硬指标，把园区之间竞争、竞赛全面推向了高潮；在外引内联上不仅为承德、张家口等兄弟城市规划了产业园区，同时加强了与北京、山西、内蒙古等区域合作，建立出海口基地，在深圳、北京、上海等地设立招商办事处进行广泛招商，就是通过这样一些措施，使得曹妃甸项目建设出现了大干快上局面，其中港口建设通过广泛引进中海油、河北钢铁、开滦集团等合作伙伴，使得目前已有39个码头泊位投入运营，去年完成货物吞吐量达到1.95亿吨，同比增长11.1%，增速连续五年居全国第一。产业聚集仅七大产业园区和南堡开发区、中小企业园区，就已经吸引企业近200家，去年完成固定资产投资488.9亿元，占全社会固定资产投资的85%。

　　项目建设拉动了区域经济快速发展。2012年，完成地区生产总值356亿元，增长11.3%；全部财政收入50.5亿元，增长34.8%；公共财政预算收入24.6亿元，增长37.7%；全社会固定资产投资577.1亿元，增长30.6%。由于有着这样突出的地位及贡献，2012 年7 月，曹妃甸综合保税区获国务院批复，成为河北首个综合保税区。2013年1月2日曹妃甸被批准升级为国家级经济技术开发区，这是国家确定开发区升级以来，首个以新设方式设立的国家级经济技术开发区。