牛刀：中国的减排承诺将因房地产而落空

去年11月，在哥本哈根气候变化大会前夕，中国向世界做出了负责任的承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％。该减排目标远高于美国白宫在前一天所提出的“17％”的减排承诺。并且，非化石能源占一次能源消费的比重达15％左右；森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方。

那么，今年是第一年也是决战之年，我们的减排情况进行的怎么样的呢？中国政府在《“十一五”国民经济和社会发展规划》中提出，到2010年单位GDP能耗比2005年降低20％左右，但是，前四年全国单位GDP能耗累计仅下降14.38％，意味着今年要完成5.62％。从目前情况来看，今年根本不可能完成5.62％的减排，有关专家预计，十一五只能完成18％的目标任务。

十一五的目标任务都完不成，我们能兑现国际社会的承诺吗？我认为不可能。那么，当初为什么又要承诺这么巨大的减排任务呢？按最低限度40％来算，我们未来十年要减排25.62％，平均每年减排2.562％，别说在经济调整时期做不到，就是在高速增长时期也很难做到。十一五是中国经济高速增长的五年，我们前四年减排14.38％，平均每年减排3.58％。从GDP增长的情况看，我们2009年减排2.2％，比2008年的4.59％要低得多。我们还会有2008年前那么高速的GDP吗？为什么要在国际社会逞这个能？

8.7％的GDP，减排就下降2.2％，可想而知，以后的任务是多么艰巨。今年一季度国内能源消耗增速，碳排放速度远远高于GDP增速，从何减起呢？造成这种碳排放高速增长的原因有两个，一个是能源，全国发电量1-3月累计，全社会用电量9695亿千瓦时，同比增长24.19％，1-3月，全国电源新增生产能力（正式投产）1612.68万千瓦，其中水电131.21万千瓦，火电1269.53万千瓦。这么高的用电量怎么可能减排呢？

还有一个是房地产。1-3月，全国完成房地产开发投资6594亿元，同比增长35.1％，其中，商品住宅完成投资4552亿元，同比增长33.0％，占房地产开发投资的比重为69.0％。1-3月，全国房地产开发企业房屋施工面积24.22亿平方米，同比增长35.5％；房屋新开工面积3.23亿平方米，同比增长60.8％；房屋竣工面积11117万平方米，同比增长12.0％，其中，住宅竣工面积8914万平方米，增长9.8％。这个数字如果保持今年一年，那2010年中国的碳排放量将高于GDP的增长，不可能减。

在中国整个碳排放量当中，房地产占了一半。到2010年，中国的碳排放量要比2000年增加6亿吨，其中有2.96亿吨是房地产排放的。上周末，上海著名博客一行20多人去淀山湖游湖，参观了一个湖边的别墅区叫做涵璧湾，他们董事长蔡程给我讲的最多的就是低碳。用他的数据来说，中国房地产每年要生产一亿吨建筑垃圾，碳排放量超过3000多吨，危害很大。所以，他们向欧洲学习，建造低密度低排量生态型住宅。

那说明开发商是有这个意识的。然而，在房地产暴利的疯狂驱使下，中国的二三四线城市正在疯狂的拆了建建了拆，房地产的碳排放量有增无减，怎么去履行对国际社会的承诺？不仅如此，也是由于房地产的暴利，加上社会财富分配的严重不均，导致土地资源严重错配，大量的住宅空置和浪费。这一空置倒不要紧，要命的是谁来给这些空置的住宅减排？成本由谁承担？如果是由政府承担，那么政府为什么要来承担炒房客空置住宅的减排成本？

中国目前还没有开征减排税，除了要开征物业税外，政府还必须对这些空置住宅开征减排税。但是，开征房地产的减排税，并不能减少房地产的碳排放量，只能减少政府的减排成本。只有中国社会无法提高土地和住宅的使用率，只要中国有大量的住宅空置，中国就必须不停的建房子，不停的建造建筑垃圾，就无法减少房地产的碳排放量。不能减少房地产的碳排放量，中国的减排承诺就会落空。