《旅游法》实施在即 旅游乱象有望叫停

　　日前，全国人大法律委员会副主任委员、人大常委会副秘书长李飞到西安，专门为陕西旅游从业者作《旅游法》辅导报告，激起了陕西旅游业界对《旅游法》的热切讨论。10月1日《旅游法》正式实施，作为目前最受人非议的服务行业，旅游从业者的心态也在不断调整，他们表示，这将是旅游业界“改变游戏规则”的大事。《旅游法》分为10章，共112条，包括总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任和附则。

　　　终结“零负团费”

　　在《旅游法》的各项条款中，在业界引起轩然大波的非第35条莫属：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这也是对零负团费的相关规定。所谓零负团费接团，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客，非法牟利。

　　对此，中国康辉西安国际旅行社出境分公司总经理张军在接受采访时说：“《旅游法》将零负团费明令禁止后，新产品的报价势必会水涨船高，像所有旅游从业者一样，最初我也担心游客不能接受，但随着对《旅游法》的深入分析，我们发现，它其实是对目前畸形的旅游市场的一个矫正，相信经过大家的宣传，游客会慢慢认识到旅游法是在保护他们的权益，旅行社也会随之正规化。”对于不少人担心的境外地接社不受《旅游法》约束的问题，张军以香港为例表示：“香港主流的旅行社已经退出对大陆市场的竞争，而不良地接社却成为接待大陆游客的主流。现在《旅游法》实施后，中国旅行社要求地接社做品质团队，否则低质量的团队会牵扯中国旅行社遭到法律制裁，这样一来，旅游链上所有的环节都要转变，依然能引导行业回归良性竞争。”

　　同时，张军还认为，《旅游法》中规定旅行社给导游发工资，提供劳动保障，这是一种正面引导。导游在很长一段“潜规则”下，过着没有工资没有安全感的生活，长此以往，导游由一种职业变成自由职业者，个人生活都没办法保障，只能通过吃回扣等手段谋取利益，《旅游法》就是给旅行社戴了一个“紧箍咒”，只有导游的权益得到保障，才会提供好的服务。

　　　让游客明明白白消费

　　对于产品报价方面，陕西旅游百事通总经理伍振认为：“与其说产品会涨价，不如说是让价格回归到正常。旅游市场长期以来以低价揽客的恶性竞争，对市民形成错误的引导，过去我们把出国游做成两三千元，让游客认为出国游本来就应该两三千元，但是仔细想想，就会发现其中所隐含的二次消费。随着《旅游法》的实施，我们要让游客明明白白消费，只有这样，游客才能体会到旅游的乐趣，持续不断的去旅游。”

　　西安光大国际旅行社办公室主任张鹏表示：“之前许多旅游产品能够以‘不可思议’的低价招徕游客，主要是通过游客在目的地的购物、自费项目来弥补团费，造成了‘低价’的假象，新法实施后，虽然上涨团费是必然趋势，但游客的消费也会变得更为明晰。”